European Parliament approves regulation on railway infrastructure capacity

欧洲议会正式通过铁路运力新规，推动欧洲铁路统一调度体系建设 欧洲议会近日正式批准《单一欧洲铁路区铁路基础设施运力使用条例》（Rail Capacity Regulation），标志着欧盟铁路运力协调改革进入实施阶段。新法规旨在提升铁路客货运市场份额，通过强化跨境协调、优化时刻表与提高线路利用效率，缓解欧洲铁路网络长期存在的拥堵与低效问题。 此次改革被视为欧盟推动铁路绿色转型和跨境一体化的重要里程碑。 从“国家式调度”转向“欧洲统一协调” 新法规核心目标之一，是改变当前欧洲铁路以各国独立编排时刻表为主的碎片化模式，建立更加统一的欧洲级铁路运力管理体系。 欧盟希望在不大规模新建线路的情况下，通过： 更高效的运力分配； 更统一的跨境协调； 数字化调度工具； 更长期的时刻规划； 从现有铁路基础设施中额外释放约4%的运力。 Community of European Railways and Infrastructure Managers 执行主任 Alberto Mazzola 表示，该法规是欧洲铁路行业的重要转折点，将显著提升铁路运行效率与可预测性。 国际货运与跨境客运将成最大受益者 新规尤其有利于： 国际铁路货运； 欧洲夜间列车； 多国跨境客运； TEN-T核心运输走廊。 例如： 北海港口至意大利、巴尔干、中欧的货运列车； 鹿特丹、安特卫普、汉堡、的里雅斯特等港口铁路通道； 都将受益于更统一的路径分配与时刻协调机制。 欧洲议会议员 Tilly Metz 表示，新制度将改善国际客运购票体验，未来乘客可更早购买国际列车车票。 新法规主要改革内容 此次法规改革包括： 引入更长期铁路运力规划机制； 建立“规划—分配—调整”三阶段管理流程； 强化跨境铁路协调； 推广数字化运力管理工具； 建立拥堵线路冲突解决机制； 将维修施工更深度纳入时刻规划； 引入处罚机制，减少临时变更。 此外，新法规还废除了： 欧盟2010年铁路货运走廊条例（Regulation No 913/2010） 并对： 《Directive 2012/34/EU》 部分内容进行重构。 两大新机构成立 新法规同时设立两个欧盟级铁路协调机构： 欧洲基础设施管理者网络（ENIM） 负责协调成员国铁路基础设施管理者之间的运力与中断管理。 欧洲铁路平台（ERP） 代表铁路运营商及市场参与方统一发声，参与新体系实施。 2031年全面实施 根据规划： 2028年至2031年间部分条款将逐步生效； 2030年发布首个完全按照新框架制定的年度时刻表； 2031年正式全面实施。 此次立法也是欧盟“Greening Freight Package（绿色货运方案）”的重要组成部分，最早由 European Commission 于2023年提出，并于2025年11月在欧洲议会、欧盟理事会与欧盟委员会三方谈判中达成政治协议。